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(Il presente articolo verrà pubblicato dalla Giuffrè negli Studi in onore del Prof. Vincenzo Buonocore) 1.1. Premessa. Necessità di sistema. Da tutti gli osservatori ed esperti è comunemente condivisa l’opinione di una necessità sistematica del “fenomeno”, più che dell’istituto delle autorità indipendenti, dal Cassese (La crisi dello Stato, Ed. IlContinue Reading

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1. Il tema* D’accordo con gli organizzatori, vorrei concentrare il mio intervento sulla trasparenza nella prospettiva delle situazioni soggettive dei privati, articolando la riflessione su due aspetti. Innanzitutto, vorrei riprendere brevemente il significato dei principi di trasparenza/pubblicità. Mi sembra utile, in particolare, resistere alla tentazione di costruire le nozioni inContinue Reading

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Il disegno di legge n. 1281/S reca norme sull’azione amministrativa, di completamento, tramite integrazioni e modifiche, della legge sul procedimento amministrativo 7 agosto 1990, n. 241. Le norme sono destinate ad essere organicamente inserite nel testo della legge n. 241 del 1990 per facilitare l’opera dell’interprete. Il testo proposto, cheContinue Reading

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Appunti per la relazione introduttiva al Convegno di Roma del 22 marzo 2002 su “Innovazioni del diritto amministrativo e riforma della amministrazione” 1. Da molti anni è in atto un processo di riforma della pubblica amministrazione molto incisivo, che ha condotto al travolgimento di istituti e concezioni tradizionali, e perContinue Reading

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1. La questione di legittimità costituzionale prospettata dal TAR Marche costituisce una palese e giustificatissima censura del sempre più evidente squilibrio fra i poteri derivante dagli abusi governativi della delega legislativa e della delegificazione. Sappiamo che la crescente assimilazione tra delega legislativa e delegificazione rappresenta l’ultima, e forse più preoccupante,Continue Reading

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Il Governo ha formalmente approvato il disegno di legge riguardante le modifiche alla legge 241/1990, con poche ma fondamentali modifiche rispetto al testo proposto dal Ministero della Funzione pubblica sul finire del 2001. La nuova formulazione contiene una rimodulazione dell’articolo 14 ed un nuovo articolo 15, che sembrano aver tenutoContinue Reading

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La riforma del titolo V della Costituzione farà probabilmente scoprire man mano profili di rilievo che dal piano del diritto costituzionale discendono a quello amministrativo e da qui alle dinamiche processuali. Uno di questi profili sembra essere rappresentato dal regolamento di competenza nel processo amministrativo, siccome è stato oltretutto riformatoContinue Reading

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In questi ultimi tempi, si sta facendo sempre più frenetica l’attività del legislatore al fine di riformare la pubblica amministrazione. Qualcuno ha parlato di alluvione legislativa, qualcun altro ha parlato di Babele delle leggi. E così assistiamo a modifiche di modifiche di leggi appena sfornate con provvedimenti bis, ter, quaterContinue Reading

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La compiuta privatizzazione del rapporto di pubblico impiego pone l’interprete di fronte alla necessità di operare una lettura della disciplina positiva del lavoro pubblico da cui risulti baricentrica la collocazione del soggetto pubblico nel regime privatistico delle obbligazioni ribadita, da ultimo, dal d.lgs. 165/2001. In termini problematici, rispetto a taleContinue Reading

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Il decreto legge “omnibus” 8 luglio 2002, n. 138, convertito con legge 8 agosto 2002 n. 178 (in G.U. n. 187 del 10-8-2002 – Suppl. Ordinario n. 168; clicca qui per il testo coordinato), nel prevedere con l’art. 7 la privatizzazione di enti pubblici, riapre la problematica mai sopita relativaContinue Reading