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Relazione tenutasi al convegno “Imparzialità e indipendenza delle authorities nelle recenti dinamiche istituzionali e amministrative” presso il Consiglio di Stato in data 14 dicembre 2005. Gli atti del convegno sono in corso di pubblicazione. 1. L’entrata in vigore del Regolamento Comunitario n. 1/2003 rappresenta l’ultima tappa del problematico rapporto traContinue Reading

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1. Premessa. Le direttive comunitarie del 2004 in materia di appalti pubblici non hanno introdotto nuovi istituti, né si sono poste all’attenzione per una profonda carica riformatrice.In grandissima parte lasciano immutata la precedente disciplina, ormai consolidata sia nella pregressa esperienza normativa in ambito comunitario (non a caso la direttiva 17Continue Reading

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L’art. 5, comma 16 sexies della L. 14 maggio 2005 n.80 (nell’ambito del maxi emendamento governativo approvato lo scorso 12 maggio) di conversione del decreto legge 14 marzo 2005 n.35 (recante disposizioni urgenti nell’ambito del piano d’azione per lo sviluppo economico, sociale, territoriale e civile in materia di processo diContinue Reading

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La relazione del Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato è particolarmente interessante, perché, a pochi giorni dall’insediamento del vertice, non ha rappresentato un consuntivo, ma ha indicato le linee di indirizzo per favorire lo sviluppo della concorrenza. E’ stata così enunciata la “filosofia” di intervento dell’Autorità, caratterizzata daContinue Reading

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1. Continua l’involuzione della Corte di Giustizia in tema di in house, al fine di ricondurre nell’alveo dei principi comunitari un modulo organizzatorio, sostanzialmente ideato dalla stessa Corte, ma poi “sfuggito di mano” con effetti senz’altro pregiudizievoli per il mercato. Come già sottolineato in precedenti scritti[1], le affermazioni dell’organo diContinue Reading

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Con l’introduzione dell’invito a dedurre nel processo contabile si è aperto un ampio dibattito sulla natura della inderogabile fase pre-processuale di accertamento dei fatti. Dalla giurisprudenza più risalente (Corte dei Conti, SS.RR. n. 27/QM/ del 7 dicembre 1999) che escludeva qualsiasi contraddittorio tra PM ed invitato (esplicabile solo in giudizio),Continue Reading

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L’obbligo di esternalizzare le attività: contenuto e limiti del divieto introdotto dalla Legge Finanziaria 2004: – normativa comunitaria sugli appalti “in house”; – esecuzione con società “serventi”; – affidamento mediante gara del servizio pubblico locale e facoltà di autoorganizzazione dell’affidatario; – applicazione dell’art. 4, comma 234 L. 350/03 (Finanziaria 2004)Continue Reading

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L’ordinanza coglie il punto centrale del dibattito sui c.d. appalti in house, atteso che attraverso il ricorso a tale peculiare istituto si legittimano affidamenti diretti in contrasto con i principi del Trattato. In effetti fin dal Libro Bianco sugli appalti del 1998 (confermato dalla comunicazione interpretativa sulle concessioni del 2000)Continue Reading

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Prima facie la sentenza è senz’altro significativa sotto due profili, entrambi di rilievo anche ordinamentale. Innanzitutto assume importanza pregnante la qualificazione in termini pubblicistici dell’attestazione SOA ed il correlato richiamo ad una figura dottrinaria obsoleta e tanto contestata: l’esercizio privato di pubbliche funzioni. Bisogna però valutare se, proprio in ragioneContinue Reading

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Sommario: 1. Introduzione. Lo sviluppo delle procedure pre-contenziose anche in ottica comunitaria – 2. Il procedimento per la soluzione delle controversie: l’evoluzione determinata dall’iter del Codice De Lise – 3. Inquadramento dell’istituto anche alla luce del regolamento attuativo – 4. Potenziali profili di interferenza con il procedimento in corso eContinue Reading